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                市政務服務(營商環境)辦2019年法治政府建彩神ll設情況報告
                來源:福彩快三app人民政府政務服務辦公室 發布時間:2020-03-18 02:54

                市政務服務(營商環境)辦2019年

                法治政府建設情況報告

                2019年,市政務服務(營商環境)辦深入貫徹落實黨的十九大彩神论坛精神和習近平新時代∏中國特色社會主義思想,在市委市政府的領導下,全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的天津彩神彩票實施,深入推進“一制三化”改革(承諾制標準化智能化便利化),著力打造“世界標準、國際通行”的營商環境,現將2019年法治网上玩神彩争霸犯法吗政府建設工作總體情況報告如下:

                一、主要舉措和成效

                (一)持續深化行政審批改革,全面推行“五減”改革

                一是減事項。凡是不符合新發展理念的,不符合高質量發展的,不符合市場決定資源配置的,能取消的堅決取消,能下放的一律下放。2018年以來,共取消346個政務服務事項,市級行政許可事項↓累計由1133項減少到227項,減少80%;將557個事項合並為165個事項,下放691個事項,實現“濱海事濱海辦”“基層事基層辦”。二是減材料。對市、區、鄉鎮(街道)三級保留的審批服務事項申請材料進行全面清理,凡沒有法律法規依據々的一律取消;凡屬行政機關內部產生且可以通過內部共享、相互印證、相互提供的,不得要求申請人提供,共取消3842件申請材①料,取消比例達25.7%。三是減環節。對辦理行政許可涉及的特彩神pk10殊規定進行規範,將現場彩神专栏踏勘、審圖、公示、舉行聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定或專家評審的每個環節,依法嚴格論證,凡是沒有法☉律法規規章依據的上述環節一律取消,凡是可以合並的一律合並,共取消188個辦理環節,提玩彩神8输了三十万高了辦事效率。四是減證照。以證照最彩神v少化、證照合一化、證照通用化為目標,在減少、合並各類事項的同時,實施“多證(照)合一”,共取消106個證照。對保留的⌒ 證照、證件、證書、批文結果推行電子化、網絡化、終端化。五是減時限。以與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的重點領域和辦理量大的高頻事項為重點,通過優化辦事系統、簡化辦事材料、精簡辦事環節,事項辦理時限由法定平均時限21.2天壓減至5.4天,減少74.4%,資質資格類承諾辦理時限普遍減少到5天以內。

                (二)堅持信賴保護原則,全面實施承諾制審批

                倒逼企業誠實守信,公彩神人工计划民守法守信,政府帶頭∩守信,構建一處失信,處處受限處處守信、一路綠燈的信用建設格局。共推出657項實行承諾審批事項涉及的1430件申請材料,將51件申請材料實行以函代證針對開辦企業、項目開工、資質資格等高頻辦事領域落實工程建設項目聯審流程再彩神彩票是国家的吗造,變串聯為並聯,一般社會投資項目從獲彩神ll得土地到取得施工許可證的總體時間壓縮至75以內。企業開辦申請實行一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結,取消1308項煩擾企業和群眾生產生活的奇葩證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,對保留的400項證明事項率先推行告知承諾試點工作。今年以來,全市共辦理承諾審批事△項7309件,以函代證事項301件。

                (三)全面構建標準化政務服務體系

                一是推行審批服務標準化。對“五減”後保留①的政務服務事項,按照《福彩快三app行政彩神快三网站許可操作規程總則》,逐一梳理事項名稱、設定依據、申請條件、申請材料、審查標準、辦理程序和辦結時限等96個要素,編制1565個標準化工作規程和辦事指南,115個政務服務事項啟動了“一表式”申報辦理。二是規範審批中介行為。編制完成《福彩快三app行政審批中介服務機構清單(2019年版)》,將20類790家行政審批中介服務機構向社會公布,取消11個行政許可事項中的15個中介彩神计划要件,僅保留63個中介要件。規範行政審批中介服務,可研報告編制不超過10天,工程設計方案編制不超過20天,施工圖、環評、能評報告編制不超過15天,施工圖審查不超過10天,中介服彩神v務效率提高40%以上。三是全方位開展彩神注册“好差評”工作首創彩神网址審批部門、申請人對中介機構服務質量開展好差評,評價情◥況匯入對各部門及工作人員的績效考核,倒逼各級工作人員不斷提高服務水平和質量。截止目前,一事一評議彩神平台,申請人評彩神时时彩计划全能版議率100%,群眾滿意彩神pk10率99.96%一事一回訪群眾滿意率達█到99.65%

                (四)全面推進政務服務智能化、便利化

                一是加快“政務一彩神大发網通”平臺建設。6個部委和17個市級信息系統實現對接,歸集240余萬◣條政務數據信息。電子證照庫已歸集7個部門40358萬條證照信彩神争8老版本下载息。二是建成福彩快三app網上辦事大廳。將全部權責清單事項和公共服務事項納入網上辦事大廳,與國家一體化在線政務服務平臺對接。事項咨詢、申報、審查、辦結、評議等全程網上操作。發布事項信息31649個、辦事指南1565個,註冊用戶56.8萬個,網上辦事34.8萬件,網上可彩神快三辦率96%,實辦率57.1%,居全國前列。三是探索“無人審批”。采取將一個事項的所有要件整合成一張表單,制定智能比對審核標準,並錄入計算機軟件系統,自動對申請人辦∮事申請進行比對和判斷,自動出具證件、證照、證書、批文、證明等結果,實現審批服務智能化、自助化、無人化、遠程化。目前,我市已建成50無人超市220個政務智能終端投入使用,利用279個銀行終端實現彩神v正规吗政務自助辦理,實現109個事港彩信息中心彩神论坛項無人審批。

                (五)以事中事後監管強化監管履職

                創新〗事中事後監管模式,推進市場競爭規範有序。在做足“放”的文章的同時,協同财神是合法网站吗跟進更有效的“管”,探索彩神彩票是国家的吗形成信息公示、風險分類、隨機聯查、結果告知、聯合獎懲“五環相扣”監管新模式。一是實現市場主體信用信息公示全覆蓋。以福彩快三app市場主體信用信息公示系統為載體,推進信息歸集公示共享,覆蓋全市123.9萬戶各類市場主體,涵蓋全市45個行ξ政機關的各類信息,確立了“分散錄入、條線管理”的信息歸集機制,建立了信用風險分類制度和標準,強化彩神时时彩信用約束和社會監督。目前,我市公示系統累計公示各類彩神人工计划信用信息1691.5萬條,成為金融機構、信用管理公司和社會公眾查詢企業信♀用狀況的重要平臺。二是推行跨部門雙隨機聯合檢查。在實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋的基礎上,我市在全國率先推行了跨彩神ll下载安卓部門雙隨機聯合檢查機制,按照“良好”企業個別查、“失信”企業部分彩神8官网查、“嚴重失信”企業全部查的★原則,用遞增比例隨機抽取,加大對違法違規企業的抽查力度。三是積極推進跨部門聯合獎懲。建成福彩快三app行政機關聯合『獎懲監管系統,將國家部委聯合獎懲合作45個備忘錄,整合成1030項聯合獎懲工作彩神彩票措施,生成了120萬續存彩神网址市場主體、97萬已吊銷註彩神v銷市場主體、333萬余名自然人、4371戶其他組織的16.5萬條“信用記錄”。通過平臺統↘一管理、信息統一歸集、數據統一標準、流程統彩神快三一規範,推動各行政機關落實聯合獎懲,查詢、推送、受理、辦結事項全程記錄可追溯,形成了跨部門聯合獎懲的天津模式。

                (六)以法治思維和法治方式開展優化營商環境工作

                經市委市政府同意,《福彩快三app優「化營商環境條例》被列入市人大常委會2019年度重要立法項目,我辦彩神爷后一必中王破解積極參與起草和宣傳貫徹工作。今年2月,市政府啟動了條例制定工作,市政務服務(營商環境)辦組織14個調研組,分別赴29個市級部玩彩神8输了三十万門、16個區、26個鄉鎮(街道)、38個辦事大廳和83個企業,通過實地走訪、調研座談等方式進行了情況調研,歸類梳理出财神app网址114個問題,將其納入《條例》起草範圍。成立立法工作組,對《條例》進行集中封閉修改論證,形成初稿並邀請基層工作者、法律工←作者、專家學者、媒體和社會組織從業人員、企業家代表、行業協會商會代表召開立法座談會,先後2輪書面征求了16個區人民政府,49個市級部門,17個中央駐津及彩神人工计划國有企事業單位的意見建議。通過政務官網公開征求市場主體和社會公眾意見,專門征求了各副№市長意見,共征求到修〒改意見175條,對這些意見,進行了認真研究吸納,最終形成了《條例(草案)》送審稿,經市政府第56次常務會議討論通過。7月31日,《條例(草案)》經市十七屆人大常委會第十二次會議二審,全票審☆議通過,正式頒布實施。

                《條例》頒布後,我辦認真組織編印了《福彩快三app優化營商環境條例解讀》《福彩快三app優化營商條例百問百答》等配套解讀材料,對《條例》內容進彩神彩票行宣傳解讀,在全市掀起了一場宣傳推動《條例》的熱潮。組織市級各有關單位圍繞貫徹落實《條例》、深化“放管服”改革、“一制三化”改革和營商環境建設各項重點任務,認真研※究細化落實方案,制定∏顆粒化的具體措施,推出具有針對性、操作性和務實管用的措施辦彩神苹果法,形成貫徹落實《條例》的配套制度文件並印發實施。結合“營商環境大講堂”活動,幫助廣大幹部群眾進一步↘熟知、領會《條例》內容和精神實質,開展現場解讀30余場,組織16個區、5個功能區、56個部門和相關單位開展宣講解讀和社會宣傳,在機場、車站、政務服務彩神viii软件下载大廳、各類辦公場所及社區張貼海報、發放宣傳冊等各類宣傳彩神ll下载app品6萬余份。

                二、工作中存在的不足和原因

                一是思想認識不到位。有的部門和單位對優化營商環境的思想認識不到位,對貫徹落實《條例》、深入實施“一制三化”改革和推動營商環境建設工作的目標定位不彩神大发清晰,缺少總體規劃,缺少側重點和主攻方向;有的部門、單位和區勇於擔當、幹事創業的意識不足,只是將營商環境建設工作由審批處和審批局推動,被動應付多、主動出擊少,對改革還存在畏難情緒和消極心態。

                二是工作機玩彩神8输了三十万制不到位。有的△部門和單位對營商環境建設各方面投入的力量不夠,內部缺乏統籌,沒有形成整體合力;有的部門改革主動性不強,在優化營商環境具體工作任務的牽頭上,還存彩神彩票是真的么在相互推諉情況;有的區和街道鄉鎮還存在消極等靠思想,沒有組織專門力量深入研究推動。

                三是細化措施不到位。有的部門和單位沒⊙有對《條例》內容深入學習理解,沒有認真組織對照世界銀行和國家營商環境評價指標進行深入研究,制定出臺具體的、顆粒化的實施細則,推出具有針對性、操作性彩神8app官网下载和務實管用的措施辦法;有的部門制定的政策措施滿足於“不求過得硬,只求過得去”、“不求出精品,只求能交貨”,創新舉措和招法不多。

                四是政策落實不到位。有的部門、單位和區對已經出臺“一制三化”改革和優化營商環境的政策措施,還沒有完全落到實處;在推動落實營商環境評價︽指標方面,有的牽頭部門僅關註自己部門負責的具體任務,沒有積極主動組織配合部門共同研究,缺少與配合部門溝通,導致政策制定不合理,政策措施難享彩神真假用。

                五是“政務一網通”應用不到位。“政務一網通”平臺的開發建設進度還需要進一步加快,公安、人社、民政、殘聯、交委、衛健委、住建委、市場委、規自、稅務等業務系統還沒有與全市統一的數據共享交換平臺對接,統一與“政務一網通”平臺互聯互通;行政許可和公共服務等政務服務事項從咨詢、預審、受理、審核、辦結等各環節,全過程網上辦理的辦理率還不高。

                六是改革“最後一公裏”不到位。有的部門和單位出臺的政策措施還不夠細化,政策存在夠用不管用,改革的紅利沒有充彩神喷绘机价格分釋放,使企業群眾的滿意度和獲得感不強;有的區彩神官方网是正规的吗和街道鄉鎮在落實優化營商環境的改革措施上還存在“上熱中溫下冷”現象,與企業和群眾直接打交道的各種身份的工作人員素質待提高,業務水平待提升,執行改革中政策能力不足。

                三、下彩神8一年度推進法治政府建設的主要安排

                1. 完善事中事後監管,強力推進落實。按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”的原則,從申請人辦事開始就啟動監管聯動響應,弱化、簡化行政▃審批,強化、細化精準監管,通過“互聯網+監管+監督”,發揮執法監督平臺作用,推動行權方式轉變。

                2. 改革公共資源交易體制機制,持續深化彩神计划規範。建設公共資源交易電子服務和綜合監管平臺,規範招標代理行為和專家評標行為,實現公共資源交易遠程、異地評審評標,加強公共資源交易權力運行綜合監管。

                3.推進政務服務中※心建設,實現“只進一扇門”。提升改造各級政務服務中心,增強服務承网上玩神彩争霸犯法吗載能力,將現行不能實現“只進一扇門”的本級專業服務大廳,暫時設為“分中心”,加強政務服務中心作風建設,強化監督、管理和考核。

                3.聚焦關鍵領域,重點彩神网能赚钱是怎么回事集中突破。針對制約我市經濟社會發展和企業關註的關鍵領域,明ζ 確牽頭單位,制定顆粒化、可操作、能落地的改革任務清單,明確責任部門和時間節點,按季向全市營商環境例會匯報進展情況

                4.推廣先進彩神时时彩經驗,樹立良好形象。組織建立工作專班,專門負責營商環境指標彩神彩票是真的么政策梳理、集中填報工作。及時總結、認真梳理典型案例和復制推廣先進經驗,擇優向國家推︼薦。定期印發工作簡報,介紹我市和各地先進做法,供各區學習借鑒。

                2019年11月5日

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